Проект 

подготовлен департаментом 
образования
(новая редакция на 12.10.2015 с учетом замечаний правового управления)  

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ 
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД СУРГУТ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении порядка предоставления 
субсидии частным организациям, осуществляющим 
образовательную деятельность по реализации 
образовательных программ дошкольного образования, 
на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по 
выплате компенсации родителям части родительской
платы за присмотр и уход за детьми

В соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21.02.2007 № 2-оз «О компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми                 в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования» (с изменениями от 16.04.2015), решениями Думы города от 28.03.2008 № 358-IV ДГ «О Положении о бюджетном процессе в городском округе город Сургут» (с последующими изменениями), от 23.12.2014 № 636-V ДГ «О бюджете городского округа город Сургут на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов» (с последующими изменениями), постановлением Администрации города от 17.09.2014 № 6380 «Об осуществлении переданного органу местного самоуправления отдельного государственного полномочия по выплате компенсации родителям части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования» (с последующими изменениями):
1. Утвердить порядок предоставления субсидии частным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по выплате компенсации родителям части родительской платы за присмотр и уход за детьми согласно приложению. 
2. Управлению информационной политики опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном интернет-сайте Администрации города.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации города Пелевина А.Р.

Глава города                                                           Д.В. Попов

Приложение 
к постановлению
Администрации города
от __________ № ______

Порядок предоставления субсидии частным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, на финансовое обеспечение (возмещение) затрат  по выплате компенсации родителям части родительской платы за присмотр и уход за детьми (далее – порядок) 

1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок разработан в целях предоставления субсидии частным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по выплате компенсации родителям части родительской платы за присмотр и уход за детьми, за счет средств субвенций из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на выплату компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования (далее – субсидия).

2. Условия предоставления субсидии 
2.1. Субсидия предоставляется частной организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования (далее – частная образовательная организация), отвечающей следующим требованиям:
- наличие регистрации в качестве юридического лица и осуществление образовательной деятельности по реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования на территории города Сургута;
- наличие лицензии на ведение образовательной деятельности по реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования;
- отсутствие задолженности перед бюджетами всех уровней, государственными внебюджетными фондами за предыдущий календарный год.

3. Порядок предоставления субсидии
3.1. В целях получения субсидии в очередном финансовом году и плановом периоде частная образовательная организация представляет заявку на предоставление субсидии в очередном финансовом году и плановом периоде (с приложением документов, указанных в настоящем пункте) в департамент образования Администрации города, являющийся главным распорядителем бюджетных средств (далее - уполномоченный орган) в следующие сроки:
- при наличии лицензии на ведение образовательной деятельности по реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования -  в срок до 01 июня текущего года;
- при получении лицензии на ведение образовательной деятельности по реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования в период с 01 июня по 31 октября текущего года, - в период                             с 01 июня по 01 ноября текущего года, но не ранее даты получения лицензии;
- при получении лицензии на ведение образовательной деятельности по реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования в период с 01 ноября по 31 декабря текущего года, - в срок                                   до 01 февраля очередного финансового года.
В случае, если частной образовательной организацией получена лицензия на ведение образовательной деятельности по реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования в текущем финансовом году, частная образовательная организация представляет в уполномоченный орган заявку на предоставление субсидии в текущем финансовом году и плановом периоде (с приложением документов, указанных в настоящем пункте) в период с 15 января по 01 ноября текущего финансового года, но не ранее даты получения лицензии.
Заявка на предоставление субсидии представляется по форме согласно приложению к настоящему порядку, на бумажном носителе. 
К заявке прилагаются следующие документы (на бумажном носителе): 
1)	расчеты, расшифровки, обоснования запрашиваемого объема субсидии;
2)	документы, подтверждающие соответствие частной образовательной организации требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего порядка:
- копии учредительных документов;
- копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;
- копии документов о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения;
- копия лицензии на ведение образовательной деятельности по реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования;
- справка об отсутствии задолженности перед бюджетами всех уровней, государственными внебюджетными фондами за предыдущий календарный год. 
3.2. Уполномоченный орган в течение тридцати рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 3.1 настоящего порядка, рассматривает представленный пакет документов и принимает решение о предоставлении субсидии частной образовательной организации, либо об отказе в её предоставлении. Решение об отказе в предоставлении субсидии частной образовательной организации принимается в случае её несоответствия требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего порядка, непредставления документов, указанных в пункте 3.1 настоящего порядка.
Частная образовательная организация письменно уведомляется уполномоченным органом о принятом решении в течение пяти рабочих дней после истечения срока, установленного для рассмотрения уполномоченным органом пакета документов и принятия решения. 
3.3. Размер субсидии, предоставляемой частной образовательной организации, определяется уполномоченным органом по формуле:
Si = (Дi х Ri + Дi х Ri х 1,2) х К + N, где
Si – размер субсидии, предоставляемой i-той частной образовательной организации;
Дi – размер должностного оклада специалиста i-той частной образовательной организации, на которого возложены обязанности по сбору документов, необходимых для назначения компенсации родителям части родительской платы за присмотр и уход за детьми; передаче сформированного пакета документов, необходимого для назначения компенсации родителям части родительской платы за присмотр и уход за детьми, в муниципальное казенное учреждение, осуществляющее начисление и выплату ежемесячной компенсации родителям части родительской платы за присмотр и уход за детьми; ведению реестра получателей компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми;
Ri – размер ежемесячной доплаты за увеличение объема выполняемых работ в процентах от должностного оклада по основной занимаемой должности за норму часов работы за ставку заработной платы (в зависимости от численности воспитанников дошкольного возраста, посещающих образовательную организацию, за присмотр и уход за которыми взимается родительская плата: до 100 воспитанников - 5% от должностного оклада, от 100 до 200 воспитанников - 10% от должностного оклада, от 200 до 300 воспитанников - 15% от должностного оклада, 300 и более воспитанников - 20% от должностного оклада);
1,2 – районный коэффициент, надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
К – количество месяцев, в течение которых производится доплата в соответствующем финансовом году;
N – начислениями на выплаты по оплате труда (на сумму доплаты за увеличение объема выполняемых работ), включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
3.4. Субсидия частным образовательным организациям предоставляется уполномоченным органом в пределах утвержденного на соответствующий финансовый год объема бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств за счет средств субвенций на выплату компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования (в части средств, выделяемых на администрирование переданного отдельного государственного полномочия по выплате компенсации родителям части родительской платы за присмотр и уход за детьми).
3.5. Перечень частных образовательных организаций - получателей субсидии и объем предоставляемой субсидии утверждаются муниципальным правовым актом Администрации города, проект которого готовит уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней после вступления в силу решения Думы города о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период, решения Думы города о внесении изменений в бюджет города на очередной финансовый год и плановый период (в случае если лицензия на ведение образовательной деятельности по реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования частной образовательной организацией получена после утверждения бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, либо в текущем финансовом году).
3.6. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного между уполномоченным органом и частной образовательной организацией (далее – соглашение), в котором предусматриваются:
- сведения об объеме предоставляемой субсидии, направления расходов, периодичность и сроки предоставления субсидии;
- согласие частной образовательной организации на осуществление уполномоченным органом, Контрольно-счетной палатой города, контрольно-ревизионным управлением Администрации города проверок соблюдения частной образовательной организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии;
- согласие частной образовательной организации на осуществление уполномоченными исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры проверок использования предоставляемой субсидии за счет средств субвенций из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
- положения об обязательной проверке уполномоченным органом, Контрольно-счетной палатой города, контрольно-ревизионным управлением Администрации города соблюдения частной образовательной организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии;
- порядок возврата субсидии в бюджет города в случае нарушения частной образовательной организацией условий, установленных при ее предоставлении;
- порядок возврата в текущем финансовом году частной образовательной организацией остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году;
- порядок и сроки предоставления частной образовательной организацией отчетности об использовании субсидии.
3.7. Перечисление субсидии осуществляется уполномоченным органом в соответствии с объемами и сроками, установленными соглашением, на счета, открытые в кредитных организациях в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
Сроки перечисления субсидии устанавливаются не реже 1 раза в месяц.
3.8. Изменение объема субсидии осуществляется при изменении показателей, учтенных при расчете объема субсидии, при внесении изменений в нормативные правовые акты, являющиеся основополагающими для определения объема субсидии путем внесения изменений в муниципальный правовой акт Администрации города об утверждении перечня частных образовательных организаций - получателей субсидии и объема предоставляемой субсидии, в соглашение. При этом увеличение объема субсидии осуществляется в пределах средств, предусмотренных на данные цели решением Думы города о бюджете на соответствующий финансовый год.
3.9. В случае невыполнения и (или) нарушения условий, установленных соглашением, перечисление субсидии по решению уполномоченного органа приостанавливается до устранения нарушений. Основанием для приостановления (возобновления) перечисления является муниципальный правовой акт уполномоченного органа.
3.10. Уполномоченным органом, Контрольно-счетной палатой города, контрольно-ревизионным управлением Администрации города в обязательном порядке осуществляется проверка соблюдения частной образовательной организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии.
Регламент проведения проверок, сроки подведения итогов проводимых проверок, порядок информирования частной образовательной организации об итогах проведенных проверок определяются муниципальным правовым актом, актом уполномоченного органа, Контрольно-счетной палаты города, контрольно-ревизионного управления Администрации города.
3.11. В случае выявления по итогам проведенных проверок фактов нарушения порядка, условий и целей, установленных при предоставлении субсидии, суммы, использованные частной образовательной организацией не по целевому назначению, подлежат возврату в бюджет города в течение семи банковских дней со дня доведения до сведения частной образовательной организации в письменной форме результатов проверки.
3.12. В случае неиспользования субсидии в полном объеме в текущем финансовом году средства субсидии подлежат возврату в бюджет города                   до 20 декабря текущего года.
3.13. Контроль за целевым использованием средств субсидии частной образовательной организацией осуществляет уполномоченный орган. 

Приложение к порядку предоставления субсидии частным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по выплате компенсации родителям части родительской платы за присмотр и уход за детьми

Заявка на предоставление субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по выплате компенсации родителям части родительской платы за присмотр и уход         за детьми в ______ году и плановом периоде ______, ______ годов	

1.	Название частной организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования _______________________ ________________________________________________________________________________
2.	Организационно-правовая форма организации____________________________________ ________________________________________________________________________________ 
3.	Дата создания организации, дата и номер регистрации _____________________________ ________________________________________________________________________________
4.	Основные сферы деятельности организации ______________________________________ ________________________________________________________________________________
5.	Территория деятельности организации ___________________________________________ ________________________________________________________________________________
6.	Почтовый адрес организации (с указанием индекса) _______________________________
________________________________________________________________________________
7.	Контактная информация организации (номер телефона, факса, адреса электронной почты) _________________________________________________________________________ 
8.	Руководитель организации (Ф.И.О., телефоны, электронная почта) ___________________ ________________________________________________________________________________
9.	Место предоставления дошкольного образования (адрес)___________________________
________________________________________________________________________________
10.	Численность детей дошкольного возраста (до 7 лет), посещающих организацию,                 за присмотр и уход за которыми взимается родительская плата _____________ чел.
11.	Запрашиваемая сумма субсидии ________________ рублей
12.	Предполагаемые направления расходования средств:
- заработная плата ________________ руб., 
- начисления на выплаты по оплате труда ________________ руб. 

Дата составления заявки «___» __________ 20__ г.

Настоящим подтверждаю достоверность предоставленной информации, организация                 не находится в процессе ликвидации и реорганизации

Руководитель организации   ________________________   ________________________
                                               (подпись)                       (расшифровка подписи) 
М.П.

СОГЛАСОВАНО:

Должность, Ф.И.О.	Подпись
(возможные замечания)	Дата согласования документа	
		Дата вх.	Дата исх.	
Заместитель главы Администрации города
Н.П. Алешкова		
 «___.___.2015»
	
«___.___.2015»
	
Заместитель главы Администрации города
А.Р. Пелевин		
«___.___.2015»
	
«___.___.2015»
	
Директор департамента финансов
А.Ю. Шерстнева		
«___.___.2015»
	
«___.___.2015»
	
Начальник правового управления
Администрации города
А.Г. Лазарев		
«___.___.2015»

«___.___.2015»
	
И.о. директора департамента образования
Администрации города
А.Н. Томазова		
«___.___.2015»

«___.___.2015»

Рассылка: 
- департамент образования Администрации города
- департамент финансов Администрации города
- управление информационной политики Администрации города
- СПС «Консультант Плюс», «Гарант»

Рубекина Елена Александровна
тел. (3462) 52-53-51
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Администрации города «Об утверждении порядка предоставления субсидии частным организациям, осуществляющим
образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, на финансовое обеспечение (возмещение) затрат
по выплате компенсации родителям части родительской платы за присмотр и уход за детьми»

Представленный проект постановления Администрации города подготовлен на основании ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решения Думы города от 23.12.2014 № 636-V ДГ «О бюджете городского округа город Сургут на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов»                 (с последующими изменениями), в целях обеспечения осуществления переданного органу местного самоуправления отдельного государственного полномочия по выплате компенсации родителям части родительской платы за присмотр и уход за   детьми   в   образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования ( в части администрирования указанного полномочия в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, являющихся коммерческими организациями).
Указанным выше решением Думы города предусмотрена субсидия частным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по выплате компенсации родителям части родительской платы за присмотр и уход за детьми, которая будет предоставлена                         в установленном порядке ООО «НДУ-ЦРР «ГУЛЛИВЕР», ООО Малому инновационному предприятию «Центр развития талантов ребенка». 
Субсидии предоставляются за счет субвенций на выплату компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования (за счет средств, выделенных на администрирование).

Директор департамента
образования	                                                 Т.Н. Османкина

01.10.2015

Рубекина Елена Александровна 
тел. (3462)52-53-51
Информация департамента образования по замечаниям правового управления 
к проекту постановления Администрации города «Об утверждении порядка предоставления субсидии частным организациям, осуществляющим
образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, на финансовое обеспечение (возмещение) затрат
по выплате компенсации родителям части родительской платы за присмотр                и уход за детьми»

1.	По пункту 1 замечаний 
Условия предоставления субсидии, изложенные в п. 2.1 порядка (приложение к проекту постановления) являются исчерпывающими.
Субсидия предоставляется частным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, отвечающих следующим требованиям:
- наличие регистрации в качестве юридического лица и осуществление образовательной деятельности по реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования на территории города Сургута;
- наличие лицензии на ведение образовательной деятельности                           по реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования;
- отсутствие задолженности перед бюджетами всех уровней, государственными внебюджетными фондами за предыдущий календарный год.
Указанные требования есть не что иное, как категории и критерии лиц, имеющих право на получение субсидии.
В связи с вышеизложенным пункт 2.1 порядка оставлен без изменений.
2.	По пункту 2 замечаний
Пункт 3.1 изложен в новой редакции с учетом замечаний. 
При этом необходимо отметить, что перечень документов, указанный в пункте 3.1, не дублирует пункт 2.1 порядка. Пунктом 2.1 установлены условия предоставления субсидии (требования к частной образовательной организации), а пунктом 3.1 – конкретный перечень документов, который необходимо представить для подтверждения соответствия частной образовательной организации установленным условиям (требованиям).  
3.	По пунктам 3, 4 замечаний
Замечания по п. 3.2 учтены, указанный пункт изложен в новой редакции.
Пункт 3.5 не претерпел изменений, поскольку в нем указан период                 не только после вступления в силу решения Думы города о бюджете города                на очередной финансовый год и плановый период, но и решения Думы города       о внесении изменений в бюджет города на очередной финансовый год                    и плановый период (в случае если лицензия на ведение образовательной деятельности по реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования частной образовательной организацией получена после утверждения бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, либо в текущем финансовом году).

4.	По пункту 5 замечаний
Согласно разделу 2 положения о контрольно – ревизионном управлении, утвержденного распоряжением Администрации города от 06.12.2013 № 4276  (с последующими изменениями), создано указанное управление в целях осуществления функций органа внутреннего муниципального финансового контроля, согласно разделу 3 контрольно – ревизионное управление осуществляет контроль за соблюдением объектами муниципального финансового контроля бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. 
Кроме того, необходимо отметить, что на сегодняшний день действует два постановления Администрации города о предоставлении субсидий частным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования                    (от 26.06.2014 № 4302 (с последующими изменениями), от 02.06.2015 № 3706),         в процессе согласования которых с учетом замечаний  правового управления, департамента финансов Администрации города контрольно – ревизионное управление было включено в указанные постановления как орган муниципального финансового контроля, осуществляющий проверки соблюдения частной образовательной организацией условий, целей и порядка предоставления субсидий.  
В связи с вышеизложенным контрольно-ревизионное управление                   не исключено из пунктов 3.6, 3.10 порядка. 
5.	По пункту 6 замечаний
Замечания по тексту приняты и устранены частично:
1)	Преамбула проекта постановления изложена в новой редакции                      с учетом замечаний. 
Указание в преамбуле дополнительно целей подготовки проекта постановления считаем нецелесообразным, поскольку необходимость подготовки порядка предоставления субсидии обусловлена указанными нормативными правовыми актами.
2)	Пункт 3.5, абзац 1 пункта 3.6 порядка оставлены без изменений. 
Решением Думы города установлены случаи выделения бюджетных ассигнований, направляемых на предоставление субсидий в соответствующем финансовом году и плановом периоде в соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и общий объем средств на предоставление указанных субсидий в соответствии с бюджетной классификацией. Перечень частных организаций – получателей субсидии и объем субсидии, предоставляемый соответствующей организации утверждается муниципальным правовым актом Администрации города. На основании муниципального правового акта Администрации города соглашение о предоставлении субсидии заключается уполномоченным органом, которому выделены бюджетные ассигнования на данные цели. 
3)	Абзацы 5, 6 пункта 3.6 порядка изложены в новой редакции с учетом замечаний. 
По замечанию, касающемуся включения в пункт 3.6 контрольно-ревизионного управления, информация представлена в пункте 4. 
4)	В пункте 3.8 порядка слова «нормативно-правовые» заменены словами «нормативные правовые». 
Предельный объем средств, выделенный на предоставление субсидий частным организациям, устанавливается решением Думы города, при подготовке которого учитывается доведенный объем субвенций.
5)	Пункт 3.9 порядка оставлен без изменений. 
Муниципальным правовым актом Администрации города устанавливается перечень частных организаций – получателей субсидии и объем субсидии, предоставляемый соответствующей организации. Вопросы, касающиеся выполнения обязательств по соглашению в пределах установленного объема средств субсидий, является компетенцией уполномоченного органа. Приостановление, возобновление перечисления субсидии в рамках соглашения осуществляется на основании муниципального правового акта (приказа) уполномоченного органа, а не муниципального правового акта Администрации города, поскольку речь в данном случае не идет об изменении объема субсидий или перечня их получателей. 
6)	Пункт 3.10 изложен в новой редакции. 
По замечанию, касающемуся включения в данный пункт контрольно-ревизионного управления, информация представлена в пункте 4. 
7)	Пункты 3.11 - 3.13 изложены в новой редакции. 

Согласование проекта постановления департаментом по экономической политике, включенным дополнительно в лист согласования правовым управлением, считаем нецелесообразным, поскольку указанное структурное подразделение Администрации города не осуществляет каких-либо функций, связанных с реализации переданного отдельного государственного полномочия по выплате компенсации родителям части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования.   

И.о. директора департамента 
образования                                                         А.Н. Томазова

12.10.2015

Рубекина Елена Александровна 
тел. (3462)52-53-51